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珠海跻身中国宜居城市第一梯队深圳新闻网

发布时间:2020-07-13 18:35:00 阅读: 来源:砂磨机厂家

环境宜居是珠海的闪亮名片,在2013年《中国城市竞争力蓝皮书》中,珠海宜居城市竞争力排名全国第五。在倪鹏飞看来,只要社会服务和政府服务进一步提升,拥有环境优势的珠海将形成更好的创业氛围。

环境宜居是珠海的闪亮名片,在2013年《中国城市竞争力蓝皮书》中,珠海宜居城市竞争力排名全国第五。南方日报记者 王荣摄

定位于“生态文明新特区、科学发展示范市”、拥有后发优势和先发机遇的珠海,正获得越来越多的认可和越来越广泛的关注。

中国社科院日前发布2013年《中国城市竞争力蓝皮书》,珠海有多项指标位居全国城市前列。其中,珠海宜居城市竞争力位列全国第五,代表城乡一体化程度的全域城市竞争力、文化城市竞争力分别排名第九以及第十九名。

课题组对2012年中国两岸四地293个城市的综合竞争力和287个城市可持续竞争力进行了实证研究,蓝皮书使用宜居、宜商、和谐、生态、知识、全域、信息和文化8个方面68个客观指标,构建城市“可持续竞争力”指数。

“珠海发展潜力很大。”课题组主要负责人、中国社会科学院城市与竞争力研究中心

主任倪鹏飞在接受南方日报记者采访时说。

●宜居城市竞争力

空气质量好是上榜关键

宜居城市竞争力排名仅次于香港、澳门、无锡、常州,位列第五,是珠海在此次排名中的最大亮点。此次研究用于衡量宜居城市竞争力的主要有人口素质、生活条件、政府投入和气候环境四个方面,具体再细分为10个核心指标。

“总体来说,珠海在这四方面的表现都很不错,没有明显的弱项。”中国社会科学院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞认为,珠海能上榜关键在于良好的空气质量,宜居的气候条件十分吸引人。

生态文明成效显著

今年3月,当全国不少城市受雾霾困扰时,不少外地居民前来珠海置业,引发舆论广泛关注。

珠海的空气质量好已获得广泛认可。中国环境监测总站发布的2013年4月全国74个城市空气质量状况报告显示,珠海空气质量综合指数全国排名第六,在珠三角9个城市中位列第二。省有关专家曾表示,珠海的空气质量较好,除了与珠海是海滨城市相关外,还离不开政府对生态优先、环境保护的坚守,即政府的投入。

改革开放30多年,珠海实现了生态与发展共进。目前,定位于“生态文明新特区”的珠海正以更大的力度从生态经济、生态制度、生态宜居、生态文化四大方面推进生态文明建设,打造华南地区的“美丽中国”样板,探索将来能展示生态文明建设、展示科学发展成就的特色发展道路。

珠海去年已编制创建全国生态文明示范市的“四年行动计划”,拟用4年时间分“三步走”,倒逼推进创建生态文明示范市的各项指标落实完成。重点建设生态环保工程多达35项,涉及垃圾处理、加大林木覆盖面积、海洋保护等各个方面,这些工作为珠海宜居环境的建设奠定了很好的基础。在区级层面,香洲区和斗门区则要在2016年创建成为全国生态文明示范区。

为了保护环境,珠海对产业布局、土地利用方式、交通方式、建筑密度都有严格规定。如今,珠海更是以国际一流城市为榜样,邀请国内外顶级专家为战略顾问,高标准、高起点地建设“与欧美先进国家相媲美”的宜居环境。

城市生活条件好 吸引高端人才扎根

在宜居竞争的评价体系中,生活条件和人口素质也是重要的指标。倪鹏飞透露,生活条件涉及房价比、人均商业密度、道路绿化普及率等各项指标,反映城市衣食住行方面的情况,珠海在这些方面均得分较高。

为控制房价,珠海严格执行“限价+限购”的双限政策,并取得良好的调控效果。此外,珠海多年前已启动了“三旧”改造,有512块土地纳入“三旧”改造范围,涉及用地规模达到36.57万平方米,这些地块大多改造成商业项目,提升了珠海的商业氛围。

倪鹏飞表示,与其他城市相比,珠海的房价比较为合理,市政基础设施也较为到位,在生活条件与人口素质这两个指标的得分较高,对创业者和高端人才有很大吸引力。

这与珠海大力推进资源节约型、环境友好型、人口均衡型的“三型”社会建设,提升人口素质紧密相关。除做好人口计生外,珠海近年大力引进优秀高端人才,全面提升人口素质。根据最新数据统计,珠海常住人口仅为156.76万,人均GDP、人均收入、人均居住面积等指标位居全省前列;珠海高等教育规模位居全省第二,仅次于广州,促进了人口素质的提升。

●全域城市竞争力

城乡收入差距小,一体化水平高

全域城市竞争力是第一次纳入竞争力排行。倪鹏飞认为,理想状态的全域城市是工业园区化、农业现代化、土地集约化、农村城市化、城乡一体化、城市田园化、城乡居民收入差距合理、城乡公共服务均等、城乡基础设施一体、城市化与工业化协调发展的城市乡村组合体。

该部分主要从居民收入、公共服务、公共设施和结构转换四个方面选取了6个核心指标进行评比,珠海在此项的竞争力在全国排名第九。

“该项排名能较好地反映区域经济、社会、文化发展的均等化程度,对一个城市的可持续竞争力将产生深远的影响。”倪鹏飞还透露,以前研究对象所讲的城市是市区,不包括市辖县,就是狭义上的城市。但鉴于城乡一体化以及新型城市化的形势,这一次使用的数据是全市的数据。

6个核心指标都是客观指标。除了反映城乡居民之间的收入差距之外,还反映人均教育、人均医生比、城镇化与工业化适应性等方面的情况。

中国社会科学院财经战略研究院助理研究员李超说,珠海的城乡收入差距在全国来说比较小,城乡一体化进展快、统筹水平较高,全域城市竞争力排名靠前。

●文化城市竞争力

国际化人文氛围是最大得分点

蓝皮书显示,珠海的文化城市竞争力成功挤进全国前20强。该项排名主要从客体的贸易、主体的交流、多元性及影响力和历史与现代的个性四个方面选取9个核心指标进行衡量。

李超指出,客体的贸易是指外贸依存度和当年实际使用的外资额占固定投资资产比例,主体的交流是指外资工业企业比重和国际商旅人数;而多元性及影响力则包括城市国际知名度和语言多国性指数,历史与现代的个性则涵盖历史文化指数、非物质文化指数和现代文化指数。

“珠海的优势在于它毗邻港澳,外籍人士多,对外交流比较密切。”李超对珠海的文化城市竞争力给予了肯定。他说,城市的国际知名度和多国语言使用是多元性及影响力的两大指标,珠海独特的地理位置及国际化的人文氛围无疑是最大的得分点。

同时,李超也指出了珠海文化城市竞争力的不足。他认为,客体的贸易是珠海需要下大功夫来进一步提升文化城市竞争力水平的主要方面。

“客体的贸易有一个很重要的指标就是外贸的发展。珠海的经济总量比较小,近年来外贸程度也有不小的波动。”李超认为,对于外贸依存度较大的珠海来说,如何稳定外贸水平,发展更活跃、更自由的贸易模式,决定着珠海能否成为真正开放多元的文化城市。

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●城市综合经济竞争力

GDP的单位产出效率较高

尽管珠海的经济总量相对不高,但其城市综合经济竞争力在全国近300个城市中排名53,排名并不低。倪鹏飞表示,城市综合经济竞争力表现为城市产出的、当前的和短期的竞争成果,从产出的规模、速度和效率三个方面进行衡量。

倪鹏飞进一步解释,今年课题组采用了两个创新指标:经济增量和经济密度,前者代表产出的速度和规模,后者代表效率。课题组还融合了对资源环境的成本考虑,对这两个指标形成的指数进行适当的调整。

所谓经济的密度,指的是单位土地的GDP产值。“珠海的地域规模较小,但是GDP的单位产出效率高。”倪鹏飞称,不同的城市有不同目标,中小城市要找准城市的定位,提高经济发展的效率。

经济的增量是指每年GDP绝对增量。倪鹏飞表示,大、中、小城市经济发展模式不同,大城市或发展水平高的城市增长速度不可能比小城市快,以平均增量进行评选比较准确。经济增量则能反映发展的速度和规模。

从广东省来看,深圳、广州分别位列第二、第五,佛山、东莞以及中山均进入了全国前50名。与这些城市相比,珠海的城市综合经济竞争力排名仍相对靠后。

“经济发展并非一朝一夕的事情,营造良好的商业环境是关键。”李超认为,珠海的地域规模、发展方式决定了珠海的经济总量并不大,出台更多的政策优惠、加快行政审批效率等手段能更好地吸引人才和项目集中,促使经济提效提质。

倪鹏飞介绍,竞争力的形成包括投入、过程、产出三个方面。投入即竞争力的要素环境,过程是在这个竞争力基础上形成的产业体系,产出则是创造的价值。

新闻分析

宜居宜商环境良性互动

在此次公布的宜商城市竞争力前20名中,珠三角的广州、佛山、深圳榜上有名,而珠海却没有入选。李超表示,理想的城市是创业至上的宜商城市,创业至上主要是指城市环境、基础设施、公私人服务的建设和提供一切以最大化确保居民自由创业、企业自由发展为出发点和落脚点。

“具体的表现是外资纷至沓来,新企业层出不穷,当地市民创业高涨,中小企业蓬勃向上,大企业持续发展,经济充满活力。”李超表示,蓝皮书以建设创业至上的宜商城市为目标,从企业表现、政府服务、社会服务及市场需求四个方面选取10个核心指标来衡量宜商城市竞争力。

根据这些指标,李超分析,珠海宜商竞争力水平还有提升的空间,主要问题出在企业表现和政府服务两方面。“珠海世界500强企业和上市公司数量比较少,营商环境还有差距。”

倪鹏飞认为,宜商和宜居具有相关性,两者交叉重复。宜居的环境为实现宜商提供了良好的条件,只有宜居的环境才能吸引高端人才过来创业、营商。珠海是个宜居的城市,但在政府服务和社会服务等方面还有不足。

“环境决定产业体系,产业体系又决定价值的创造,反过来还有相互的影响。”倪鹏飞建议,如果城市要提高竞争力,就必须改善要素环境,提高产业层次,才能够创造出更多的物质和精神财富,为居民提供更多的福利。

他分析,社会服务涉及会计、金融、保险、法律服务等各方面,能为企业提供相关的帮助,解决企业的后顾之忧。大城市的社会服务较为健全,且经济发展的市场规模比珠海要大,南宁白癜风专科医院因而更能吸引人才进驻。此外,政府服务也扮演着非常重要的角色。他表示,珠海要提升政府服务水平,加快政府审批手续,增强政企之间的联系,以此营造良好的营商环境。

宜居和宜商之间的互动关系在珠海得到了印证,珠海良好的生态宜居环境也逐步转化为发展动力。除吸引众多外地人来珠海置业外,珠海良好的生态环境正不断吸引众多高端人才、高端企业落户。

数据显示,在日前举办的2013年留学人员珠海创业发展洽谈会上,100名海外留学人员带着107个项目,来珠海寻求创业发展机会。据统计,现场达成初步合作意向50多个,现场签约4个项目。

“人口素质能反映城市长期努力的程度,只有生活环境好了,才会吸引高端人才扎根。”倪鹏飞说。

看准珠海独特发展路径纷纷落子的企业不在少数:中交集团投资380亿元的横琴综合开发项目,惠普、联想、佳能、中国通用技术集团、中国机械工业集团等央企、国际企业的进驻、扩产……珠海正以重大项目为抓手,从产业平台构建、软环境提升等方面着手,推动重大产业项目的入驻、建设和投资,力推珠海经济提速提质跨越发展。

在倪鹏飞看来,只要社会服务和政府服务进一步提升,拥有环境优势的珠海将形成更好的创业氛围。

专家认为,随着广珠轻轨的开通、港珠澳大桥的如期推进和横琴新区的开通,珠海的城市空间和经济发展将面临较大的变化。除狠抓“三高一特”产业发展外,珠海还要加强与港澳的合作,主动承接部分产业,在更大范围内谋求区域发展。

“我看好珠海的经济,它的发展潜力很大。”李超说。

南方日报记者 罗文范 林群贤

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